違建指的是沒有土地使用權(quán)，或者是與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有沖突，或者是已到期的臨時性房屋建筑。而對于違章建筑，是不能強制進行拆除的，必須要在查明事實的基礎(chǔ)上，合理、合法地判斷和處理。 

1、對于違建是否違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律的規(guī)定，缺乏必要的建設(shè)審批手續(xù)和證件，需要進行嚴格依法進行認定，而不能僅憑直觀感覺。   

2、違建不一定要拆，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款。

拆除只是違建處罰的措施之一，所以完全可以采取“補證+罰款”的途徑賦予其合法身份，以確保建造者的利益不至于遭受過分重大的損失。

3、南京市城管局、規(guī)劃局曾于2018年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強違法建設(shè)治理若干問題的實施意見》，其中細化了一些常見的違建類型，對那些現(xiàn)實存在、確有使用需求的違建，行政機關(guān)將不予查處。

違章建筑可以根據(jù)不同的違章原因，有不同的規(guī)定，具體如下： 

1、對于一些證照不全的可以補辦手續(xù)的建筑，不應(yīng)直接認定違章建筑。

可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)的手續(xù)，補辦相關(guān)的手續(xù)，使之合法。對于這一類建筑，應(yīng)給予限期改正的機會。

2、2008年以前*完成建造或者改擴建的建筑，不應(yīng)認定為違章建筑。

因為2008年以前建造、翻建、擴建的房屋，是有完整的土地使用權(quán)(土地使用權(quán)證書)，或者相應(yīng)職能部門確定的房屋使用權(quán)，或一次性買斷的集體建設(shè)用地使用權(quán)，或通過招拍掛取得的國有工業(yè)用地使用權(quán)，并且該建筑在2008年之前*完成建造或改建擴建。

3、只有土地使用權(quán)，沒有房產(chǎn)證和建筑工程規(guī)劃手續(xù)的房屋，屬于證照不全，可以補辦手續(xù)，不應(yīng)直接認定違章建筑。

4、行政機關(guān)同意*引資企業(yè)建設(shè)的建筑，是企業(yè)經(jīng)行政機關(guān)或職能部門同意建設(shè)的建筑(審批方具有建筑合法性審批權(quán))，不能被認定為違章建筑。

5、1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

自從1986年6月25日《土地管理法》實施以后，1982年頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》隨之廢止。《土地管理法》頒布之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

6、從行政機關(guān)直接買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物，不能被認定為違章建筑。

7、農(nóng)村的三種土地上的建筑，不屬于違章建筑。

農(nóng)村承包地、利用荒山荒地自由復(fù)墾的土地、基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地。

8、在土地總體規(guī)劃調(diào)整之前建造的房屋，因為其符合當時法律規(guī)定的相關(guān)證照。一般符合當時的規(guī)定，但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地，依據(jù)法律規(guī)定，只能沒收，不能限期拆除。

很多違章建筑沒有達到其強拆的標準，但是卻被違法強拆了，那么可以向哪個部門舉報呢？ 

1、如果遇見違法強拆的話，可以向人民法院提起訴訟，因為這屬于違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條：責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

2、還可以通過撥打12389*，或者登錄12389網(wǎng)絡(luò)平臺舉報。12389是公安機關(guān)及民警違紀違法舉報*。

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